最近某市新出了一份文件，是关于职称评审的评审政策解读，基本上也是奠定了2024年职称的一个基调，我们一起来看关于职称的一些新规吧。
一、职称相关概念概述
职称也叫专业技术职务任职资格，是指从事专业技术工作的人员，取得一定学历学位、达到一定专业年限、取得一定工作业绩，经过考评后授予的相应专业技术层级职务任职资格；是反映专业技术人员学术技术水平和专业能力高低的重要标志。对个人来说，职称是聘任专业技术职务的依据；对企业来说，职称可用于企业资质等级评定、升级、年审等。我国的职称制度从解放初期开始实施，经历了模仿苏联起步、1977 年发展为评定、1986 年调整为聘任制、2017 年完善制度改革四个阶段。随着社会的发展和经济的进步，人才评价体系的建立和完善已经成为企事业单位发展的重要支撑。职称评审政策作为人才评价体系的重要组成部分，旨在通过科学、客观、公正的评价标准，激发人才的创新创造活力，促进企事业单位的可持续发展。对有些企事业单位的人员来说，可能会和职称证书混淆一个概念，就是职业资格。根据国家有关规定，在涉及国家、人民生命财产安全的专业技术工作领域，实行专业技术人员职业资格制度。专业技术人员职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，它包括从业资格和执业资格。它和职称有一些异同点。比如，一级建造师，是职业资格，可以等同于中级相关专业职称；这是后面要讲到的，双贯通的一种形式。教师资格证、护士资格证，是执业资格，不同于职称，需要年审等。另外大家所熟悉的建筑“八大员”的证书，不是职称，不属于执业资格证书，只是上岗证书，属从业资格。下面再讲一些基本概念，后面政策解读时可能会出现这些名词：评委会、评委库、评审标准、评审、双公示、结果备案、转评。
二、关于职称的一些问题：
1、改革后职称系列专业有哪些？
共27个专业大类。
2、怎么取得职称？
职称取得方式有三种，分别为评审、认定、考试。部分专业的中初级职称必须通过考试取得，如卫生、经济师、会计师等。高级一般通过评审取得。
3、谁来组织管理职称评审？
根据文件，国务院人力资源社会保障行政部门负责全国的职称评审统筹规划和综合管理工作。县级以上地方各级人力资源社会保障行政部门负责本地区职称评审综合管理和组织实施工作。因为职称评审工作涉及多个专业多个主管部门，为便于统一管理，各地采取的办法是成立各级职称改革工作领导小组统筹各部门，办公室设在人社部门，负责具体工作。在我市，由人社局下属正科级二级单位市专业技术资格评审中心来具体负责职改办日常工作。
4、怎么评审？
根据文件，各地区、各部门以及用人单位等按照规定开展职称评审，应当申请组建职称评审委员会。职称评审委员会负责评议、认定专业技术人才学术技术水平和专业能力，对组建单位负责，受组建单位监督。职称评审委员会按照职称系列或者专业组建，不得跨系列组建综合性职称评审委员会。职称评审委员会分为高级、中级、初级职称评审委员会。评审委员会由省级及以上人力资源社会保障行政部门核准备案。目前，根据省人社厅核准，我市有工程、档案、文化艺术、农业、中职和党校教师、新闻六个中级评委会和中小学教师、卫生、高职院校三个高级评审委员会。即将核准备案的有职业农民高级评审委员会。
5、谁能申报职称？
申报职称评审的人员（以下简称申报人）应当遵守宪法和法律，具备良好的职业道德，符合相应职称系列或者专业、相应级别职称评审规定的申报条件。申报人应当为本单位在职的专业技术人才。离退休人员（含当年）、公务员不得申报参加职称评审。事业单位工作人员受到记过以上处分的，在受处分期间不得申报参加职称评审。
6、现行评审标准是什么？
根据《通知》以破“四唯”和立“新标”为突破口，以激发专业技术人才创新活力为目标，坚持“先立后破”，力避“一刀切”、简单化，突出品德、能力、业绩导向，分系列分专业修订职称评审标准，建立体现思想品德、职业道德、专业能力、技术水平、学术影响力、创新成效、决策咨询、人才培养、公共服务等多维度的评价指标，形成并实施有利于专业技术人才潜心研究和创新的职称评审标准。当前我们使用的评审标准，主要是按照省人社厅和相关主管部门联合制定的相关评审标准，基本上对应了所要申报的专业。原文在省厅官网专业技术人员职称评审专栏有下载。这里为什么要重点强调这个，是因为我们有好多申报人员申报资料，完全不按评审标准进行罗列，或者说不符合评审标准要求，仍然要进行申报。特别是申报系统建立以来，工程系列每年淘汰率都在 50%以上。主要什么原因呢？根本不研究评审标准。比如去年，部分水管站申请水利水电初级的事业单位人员，评审标准学历资历条件里要求的是大学专科毕业，从事专业技术岗位 3 年以上，可以申报初级。我们推荐单位也不看，前一年两年刚刚招录的应届大专生也直接报上来，这肯定不能通过的。另外还有更多业绩要求的，有的公司申报人员申报水利水电工程，结果上报两个老旧小
区改造、修路的业绩，这能过么？
这个举例非常实际，也是大家申报中必须要特别注意的。
7、学历资历有什么新要求？
《通知》要求，除涉及公共安全、人身健康的系列或专业外，从事专业与所学专业不一致的，可允许按照本人长期从事专业申报职称。非全日制学历与全日制学历、职业院校毕业生与同层次普通学校毕业生在职称评审方面享有同等待遇。技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业，可分别按照中专、大专、本科学历申报相应系列职称。不得将科研项目、经费数量、获奖情况、论文期刊层次、头衔、称号等作为职称评审的限制性要求。对这一条，省厅印发了鄂人社发[2023]27号《关于进一步完善我省职称工作有关政策的通知》进行了转述，2023 年省职改办进行政策解读时，重点就“公共安全、人身健康的系列或专业”进行了说明，涉及到人身健康的卫生系列肯定是要求科班出生的，公共安全这块，涉及到我们建筑、水利水电工程等方面的部分专业，这里要特别提醒大家，特别是贵单位有想申报如建筑设计、建筑结构、桥梁工程、工程检测等涉及到公共安全问题专业的，从现在起，需要从事专业与所学专业一致，不一致的，尽快取得相应学历，取得相应专业学历后以前任职时间视同有效。
8、什么是水平能力测试？
根据省厅27号文件，全省高中级职称实行水平能力测试与专家评审相结合的评价方式，水平能力测试成绩合格是专业技术人员参加相应高中级职称评审的必要条件。初级职称不作水平能力测试硬性要求。专业技术人员应根据实际从事的专业技术工作，报名参加水平能力测试。测试时的专业、级别应与参加职称评审的专业、级别相一致。水平能力测试可采用笔试、个人述职、面试答辩、实践操作、讲课说课、人机对话等多种方式，提高测试的针对性和科学性。水平能力测试合格线采取双线控制，考试成绩按百分制不低60分，高级按80%、中级按90%进行控制。研究生初定、定向评价和高层次人才、援派人员参加职称评审的，可免试。
三、职称评审的具体流程和要求
2024年评审计划：经报请上级同意，我们将仙桃4月份发布工程系列第一批申报通知，开展中小学教师中高级职称水平能力测试、中级水平能力测试，5月份接受职称初定申报和工程系列第一批申报，6月份评审发证；7月份发布下半年6个中初级专业和职业农民申报通知；8月份发布中小学教师高中初级、卫生高级、职院高中初级申报通知，同步启动各专业申报；10月份到 11月份陆续完成各专业评审任务，12月初完成各系列专业的备案发证。了解大致时间节点后，针对申报人和所在单位，一般而言，包括以下几个阶段：申报条件的自我评估、水平能力测试（中高级）、材料的准备和提交、资格审查、最终评审及公示，下载电子证书。每一个阶段都有其特定的要求，具体操作流程步骤，大家必须严格按照流程操作，确保每一步都无懈可击。我们一般在发布通知时会明确说明对象、专业、时间、评审条件等，单位和申报人最好先对照进行先自我评估后，再考虑是否参加申报。
这里重点跟大家讲讲一些申报中需要特别注意的事项：
1.是工作关系。
我们评审主要依据社保来判定工作关系，过去评审省里要求是所在地1年的社保，紧缺或急需人才放宽到 6个月，省里2022年发布通知时，只要求确定工作关系没有明确社保时长，我们也没有明确核查社保时长；在2023年省厅培训会时，明确说明社保和工资流水是判定工作关系的主要办法，并且在系统中加入了自动比对社保功能。2024年我们将按照省厅要求，核查近1年的社保，社保条件不符的但属企事业单位紧缺急需人才和高层次人员的，或工作项目所在地长期在仙桃的，按24号文件按程序申请报批后，方可参加特殊评审或委托评审。
2.是学历要匹配专业技术工作时间。
前面讲了，评审时专业要求主要以毕业后主要从事的专业技术工作为主，但是部分重要的专业还需要专业对口。另外多数专业需要大专起评，中级要求专业技术工作时间研究生3年，本科5年，大专7年；初级要求本科1年，大专3年，中专5年。我们就算默认你毕业就参加专业工作，这个时间也要达到才行。也就是说，参加今年上半年中级评审的，至少本科是 2018 年毕业的，专科是 2016年毕业的；参加下半年中级评审的，至少本科是2019年毕业的，专科是2017年毕业的。另外根据市委人才办文件激励政策，在我市从事专业技术工作满一年的研究生，经考核合格可提前享受中级待遇。
3.是继续教育。
2023年省人社厅联合多部委印发了关于加强继续教育的文件，文件明确指出，专业技术人员参加继续教育情况作为职称评聘的重要条件，省里规定的是每年90学时，其中专业科目60时。目前落实的比较好的是教育和卫生，其他各单位要加强对专技人员的政策宣传，积极参加各主管部门组织的继续教育培训活动，避免系统升级后必须验证继续教育信息。
4.是聘任时间。
主要是针对国有企事业单位，根据24号文件，民营企业专业技术人员参加职称评审不受岗位结构比例限制，取得资格并履行相应岗位职责视同聘任专业技术职务。这表示，国有企事业单位专业技术人员，必须从初级逐级晋升（城投等国企或国有控股企业工作人员需要从初级开始申报）；设岗管理的企事业单位还需要在人社局核定的专业技术岗位级别中有空岗的情况下，才能申报中级及以上职称；同时，事业单位专技人员不是初级职称年限达到就可以申报中级了，还需要聘任到初级岗位满4年以上，需要上传聘任文件或调资表格，上面有时间。我们这个聘期计算上半年的按6月30日截止，下半年的按12月31日截止。公立卫生和教师、高职系列以主管部门要求为主，但是不得低于这个要求。（受岗位限制，教师要求8级岗才能申报副高，5级岗才能申报正高）
5.是申报专业要与所从事专业一致，并符合评审条件要求。
特别是事业单位，不能从事的综合管理工作，来申报专业技术职称。简单来说，我们是要审业绩条件的。过去大家申报业绩时，用公司的一个合同就代替，去年底省厅培训时指出，必须要证明到人。工业企业专业技术人员中，专利、工艺流程、职务任命是最好的证明到人的文件，建筑类的就要注意在平时留心保存一些资料和现场照片之类的。比如申报建筑系列工程设计，那么，除4项中型以上设计工程的合同外，相关图纸、验收资料、呈报文件、方案上有本人签名，或是本人参与项目的其他佐证资料。也就是说，公司签的一个合同，做了一个项目，但是不表示申请人参加了这个项目并且从事了相关专业技术工作。有的人可能会说，我平时没有保留这些文件资料怎么办？那没办法，重新开始留心留存资料，达到要求时再申报。去年我们发动了一些高新技术企业开展申报，通过率很高，什么原因？高新技术企业都有研发要求，有专利证书，很容易就符合了评审条件要求。另外，申报业绩与专业需要一致或相近，比如，不要用建筑业绩来申报水利水电职称，用老旧小区改造来申请市政职称，这些错误是去年审核中发现的很大一部分，全部都没有通过。粗略算一下，去年工程类中级通过率不到 50%，今年希望大家认真对待，能优中选优。
6.是水测。
除定向职称如职业农民、基卫高、乡教高外，其他参评专业基本需要通过水平能力测试，并在系统中上传成绩备案，才能参加评审。我们今年拟进行两次工程类评审，也就是说今年工程类中级职称申报拟分上半年下半年两次，但是申报人一年只能选择申报一次，这个在系统里已经锁死，不能说我上半年没有过，下半年再来，再特别提醒一下，上半年不过的只能明年再报。为此，我们2024年度的中级水平能力测试提前进行，3月25日开始6个专业中级水测报名，4月中下旬安排测试；请大家回去后向单位想申报工程、农业、文化艺术、新闻、档案等专业中级职称的人员都传达到位，2022年以来成绩合格的不需要再参加，成绩仍可用。
7.是审核责任。
申报人对资料真实性负责外，用人单位是第一责任人。用人单位提交资料在系统中生成账号后，可以逐级自行创建下级单位账号，申报人必须绑定最基层的单位进行申报，比如城投下属有很多子公司、孙公司，申报人要绑定实际工作的单位后逐级申报。去年我们提醒多次，仍有部分单位不按此要求，直接在一级单位申报，最终没有通过审查（绑定单位与聘任时职称确认有关联）。申报人员提交申请后，必须在最基层的单位进行公示，并由基层单位审核通过后才能送上一级审核，不能用签字代替公示，更不能假公示。我们有举报制度，去年某医院用代表签字代替公示，最后评审前被举报，核实后被取消资格。另外，经公示无异议后，用人单位上传的审查意见不能简单写一个“同意上报”。需要单位审核人员和负责人在推荐表上严格按要求填写“申报人员工作岗位符合申报条件规定，个人信息和业绩材料已经审核，均真实有效，同意上报”并签名后上传，如后期查出弄虚作假，由该单位和审核人员担负相关责任。
8.是规范申报资料信息。
2022年全省新职称评审系统建立以来，全面实现职称网报网评、大数据比对，但是申报资料除了不能弄虚作假外，还需要规范、清晰、准确、便于阅读。这里有几个注意点：一要基本信息要准确，身份证日期与出生年月要一致、专业不要选错、级别不要选错；二是除转评和经申请批准的破格外，均属常规；三要专业技术工作时间必须匹配；专业技术工作经历必须完整、岗位与专业一致；继续教育必须填报；四要上传资料单页的用 JPG 格式，多页的扫描成 PDF，并且调整好清晰度、页面排版顺序等之后，根据栏目需要资料名称更改好文件名后再上传；社保和学历虽然有大数据比对，但是有些可能比对不成功，两项仍然必传，社保和学信证明用最近在官网下载的文件上传，学信证明有效期必须截止评审时间内。五要有上传论文的，需要提供发布刊物的截图或照片，作者和刊号等信息清晰可见，并提供知网或万方、维普等平台的检索页面截图。不要用一般性文章作为论文，有价值的内容，可以放到著作里面。
职称评审政策是企事业单位人才评价体系的重要组成部分，作为人事管理人员，我们是做好事的人，但是我们也要注意，要把好事做好，把职称证书的含金量进一步提高，千万不要弄虚作假。我们需要全面理解和掌握职称评审政策的具体内容和要求，及时关注政策的变化和调整，及时调整和完善相关措施，在实际工作中积极落实相关政策，更好地选拔和培养优秀人才，为专业技术人员畅通晋升渠道，为本单位持续发展提供有力的人才保障，为人才兴国战略贡献一份自己的力量。
2024年职称评审不仅出了新规定，而且在对于人员业绩、学历、专业、社保等方面都做了特殊强调，由此可见，也是越来越严格，这也是甘建二为什么经常跟大家说，能评就早点开始评审，不要拖着，别以为越到后面越简单，你们自己也可以感知到，越到后面职称越南，政策透明化，申报透明化，也不可能弄虚作假。所以以前的“大包”思想请务必摈弃掉，不然你肯定拿不到职称。
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